“今天我们到村上来，就是来了解大家在生产生活中有哪些具体困难？”9月5日，宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记徐广国来到金凤区丰登镇新联村接访，他在开场白中说，“大家直奔主题，把最需要迫切解决的问题，直接提出来，有啥说啥，然后咱们针对这些问题，进行研究解决。”

这是银川开展“信访开放日”领导干部集中带案下访活动的一个生动场景。8月日至9月日，银川领导干部集中带案下访，变“上访”为“下访”，深入基层、深入群众，接待群众来访，现场协调解决群众反映的问题，化解信访突出问题，让群众切身感受到了教育实践活动带来的变化和切实成效。

“信访开放日”领导干部集中带案下访活动，是最直接、最现实的群众工作，是银川深入开展党的群众路线教育实践活动、推进“转作风、抓发展”活动的具体举措，也是各级领导干部面对面与群众沟通交流，倾听群众呼声、了解群众疾苦、畅通信访渠道、依法及时就地解决群众合理诉求，促进社会和谐的重要举措。

徐广国来到新联村接访

9月5日，徐广国在新联村接访中亲切朴实的话语一下子打开了乡亲们的话题。他话音刚落，新联村党支部书记王随宁就第一个发言。“我代表村民反映两个问题，第一个是年新联村拆迁安置区的建设问题，第二个是因城市道路拓宽导致农田无法排灌、耕种的问题。”

紧接着，联丰村党支部书记杨学斌发言反映问题，他希望有关部门能结合美丽银川建设，改善联丰村周边村民的居住环境问题。“我们现在住进楼房了，生活条件好了，但是出行不方便，希望能把城市公交车延伸到小区门口。”新联村凤北家园居民李国林希望能解决小区居民出行难问题。永丰村村民李金福反映，位于永丰村中心地带的餐厨垃圾处理厂，夜晚排出的气味非常难闻，周边4个生产队的村民反映强烈，希望这一问题能得到解决……在听取村民反映问题的过程中，徐广国一直认真地做着笔记，并不时插话询问具体情况。

“首先要感谢丰登镇各个村群众对城市建设等工作的理解、参与和支持，正是有了大家的参与和支持，才使我们生活的城市、我们的家园越来越好。”徐广国认真听完村民们反映的问题后说道，在城边村的改造建设中，有些政策没有得到很好的落实，这反映出我们工作衔接、工作作风改进上还有很大的差距。现在正在开展的党的群众路线教育实践活动，根本目的就是要解决问题，就是要转变作风，为老百姓办实事。

针对村民反映的问题，徐广国现场梳理，并提出了具体的解决措施，对相关部门工作提出具体要求。“群众反映拆迁安置问题，由建设部门负责，尽快简化完善手续，建设安置区，以只争朝夕的精神加快建设，争取让拆迁群众回迁，不能给群众欠账。”徐广国要求，对因城市道路拓宽导致农田无法排灌、耕种的问题，相关责任部门要现场勘查，对情况进行细化，在规划上定为城市建设用地的要征过来，不能搞二次投入，对要继续耕种的土地要采取措施妥善解决。同时，徐广国还对村民反映的出行难、环境治理等问题明确责任部门，要求限期解决。

“我们不怕有问题，怕的是不解决问题。下基层接访解决问题，随后要进行回访，建立这种机制。”徐广国恳切地说，村民平常遇到问题和困难，也可以通过网上的书记信箱、银川市长信箱来反映问题，帮助大家研究解决问题，让日子越过越红火。

下访就是要解决问题化解矛盾

“领导干部大走访大接访集中带案下访，活动地点要放到重大信访事项发生地或重点信访人所在的村（居）社区。”徐广国对银川“信访开放日”活动提出明确要求，要以坚持解决问题、化解矛盾、取得实效。

据银川市信访局负责人介绍，银川“信访开放日”领导干部集中带案下访活动，采取现场直接解答、办理和现场受理，访后督察、跟踪督办的方式处理有关信访事项。即：对反映信访事项属诉求合理、法律法规和政策有明确规定、又能立即解决的，要当场拍板解决；对属于咨询政策的，有责任单位现场进行政策解答；对不再此次约访范围内，但群众到活动现场反映的问题，属信访积案且已实行领导包案的，由银川市县两级信访督办局提醒接访领导转责任单位，要求责任单位限期办结回复。

“城银川市道路规划建设要与农村公路有机衔接，方便村民出行，改善他们的生产生活条件，共享改革发展成果。”9月9日，银川市人大常委会主任孙荣山来到西夏区良渠梢村开展带案下访活动，针对村民反映村里出行难的问题，现场察看了村里道路建设、村民出行和周边公路衔接等情况。“新南公路是年修的一条农村公路，多年来由于没有得到整修，现在路面破损严重，道路狭窄，近1公里的道路坑坑洼洼，晴天车过尘土飞扬，雨天泥泞难走。”村民希望有关部门能结合城市道路建设，对这条农村公路进行修缮，并与主干道的西夏区兴州北街道路连接起来，形成连接路网，有效解决村民出行难问题。了解整体情况后，孙荣山对建设等部门提出了明确要求和时限，要尽快维修这一道路，并做好配套基础设施建设，解决群众出行“一公里”难题，为村民创造良好的生产生活环境。

9月1日下午，银川市长马力带领信访、国土、财政、国资委等部门负责人，邀请兴庆区掌政镇掌政村村民代表，在掌政村开展“信访开放日”活动，听取了村民关于银川鸣翠湖国家湿地公园股权由银川市政府一次性征收诉求。村民张贵平首先说出了村民们多年来遇到的难题。年前，村里将湖面土地承包给银川鸣翠湖生态旅游开发有限公司进行开发保护湿地。合同到期后，村民们多次因入股分红、股权回购方式等问题与银川鸣翠湖生态旅游开发有限公司进行协商，但一直未果。“这个问题关系到农民切身利益，直接影响乡亲们的经济收入，需要尽快解决。”马力当场作出要求。经过协商，最终确定相关部门要本着公正、公平、公开的原则做好股权回购等工作，当地政府则要千方百计做好村民创业就业、教育医疗、社会保障等工作，最大限度保障和维护群众利益等具体措施。

9月日，银川市政协主席贺满明来到永宁县望远镇，开展“信访开放日”活动。群众代表反映去年6月，在主干道路“大绿化大整治”工程中，将望远镇望远村户村民的菜棚、房屋进行了拆除，并签订了补偿安置协议，希望相关部门能按期支付征地补偿款。对于村民反映的问题，包案领导和责任单位负责人表示，待征地补偿款到位时，将按照协议力争在年底前及时兑付征地补偿款。此外，针对部分代表反映的岁以上失地农民就业问题，贺满明要求，相关部门要组织有就业意向的村民，进行免费培训，掌握技能，同时联系有用工需求的企业单位，为失地农民解决就业问题。

银川市领导杜银杰、王久彬、左新军、贾奋强、王玮、马凯、周云峰、崔文剑、夏夕云、刘寒星、代荣民、李守银、杨有贤、郭柏春、钱秀梅等，近期也分别来到贺兰县通伏村、西夏区福利巷社区、金凤区平伏桥村、兴庆区大新镇、兴庆区丽景街、西夏区北京西路街道办事处、金凤区中强社区、兴庆区大新镇上前城村、贺兰县和平村、灵武市水木灵州社区等基层，与群众进行了面对面的交流，围绕大家反映的供暖、安置区建设、老旧小区改造、排水沟治理、房屋产权证办理、社区组织公益用房、道路出行等具体问题，现场研究解决措施，并对解决问题提出明确要求和时限。

建立长效机制

“通过‘信访开放日’领导干部集中带案下访活动的开展，推动机关和干部工作作风的转变、广泛征集群众对党和政府在政策制定和实施中的意见建议，汇集民智。”银川委办公厅负责人表示，要接受群众监督，切实推动一批信访积案的化解，维护社会和谐稳定。

据介绍，银川将把领导干部“信访开放日”领导干部集中带案下访活动实施情况和信访事项办理情况，由银川市群众路线教育实践活动领导小组办公室和信访联席会议办公室联合进行通报。对不认真办理、引发不良后果的，由银川市群众路线办和信访联办建议银川市纪委及时进行责任追究。而且，除活动日外，领导干部要经常下访到那些矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的地方，到信访老户和困难群众中去，交心谈心，面对面听取心声、心贴心解疑释惑，用真心真情帮助群众。

银川将对活动中行之有效的做法以制度形式固定下来，切实改进工作作风，牢固树立群众工作观念，创新信访工作机制，建立群众工作长效机制。银川市委、市政府要求，活动要抓住“事要解决”这一根本立足点，及时化解矛盾，真心实意为群众解难题、办实事，使“信访开放日”领导干部集中带案下访活动更直接、更有针对性，以扎实有效的成果取信于民，搭好党和政府与群众的“连心桥”。（记者 姬恒飞 李慧娟 王伟 孙楠 李阳阳 王一平)